第十三章 贫困地区

贴补的公共事业公司就更需要监管。

    如天汉王国电力联合公司，由持股局任命七名董事组成董事会，由董事会聘任CEO等管理团队。

    其财政公开透明方面以上市公司标准，且接受国家巡视员、审计法院、财务检查局等部门的财务控制。

    不管是公司董事，还是CEO等管理团队，都来自民间，是真正企业化管理，而且从管理阶层到员工工资都有严格规定，基本为工薪阶层的中位数。

    至于皇家东部电网集团，在电网建设上，同样也吃政府补贴，所以需要财政报表极为透明，电力价格也被严格管控。

    陆铭就是想看看不同模式做公共事业的利弊，将不同模式的效率、成本控制、以及对新技术的追求等等方面做比较。

    而且皇家电网是属于自己的，要说做的不好，被持股局收编，也就是自己一句话的事。

    ……

    陆铭这个发展顾问租住在一名镇议员家，山坡上的三层楼，陆铭租住在二楼。

    该议员叫阚大兴，四十多岁，镇上的大地主，前几年又办了山果罐头厂，算是本镇最有钱的人了。

    镇长则是本镇书香世家，曾经县城里做过小学校长现今退休的安老先生。

    市、县、镇一级的议员，都属于兼职，也不会有薪酬，到了自治领级别的议员，才有专门的办公室及财政拨款。

    镇长倒是有薪酬，根据本地财政状况，新隆镇镇长的年薪为115元，还不及阚大兴办的山果罐头厂的工人薪水高。

    镇长和镇议会也没个开会的地儿，通常就来阚大兴家里，在一楼的客厅谈事情。

    今天就是如此了，有一个议员没在家，镇长和其余四名议员，加之陆铭，一共六个人开会，除了陆铭，几个人都抽烟，搞得烟雾缭绕的。

    “王顾问啊，我是什么都想做，村子里，都给修上路，电拉上山，但没钱啊！”安老先生唉声叹气的。

    这个小镇纳税大户就是阚大兴的罐头厂，但每年也就千多元的纳税额。

    整体来说，新隆小镇对国税方面几乎没什么贡献，比如个税，整个小镇达到个税起征额的寥寥几人，企业经营税按照相关政策，也都留在了地方，转为小镇财政收入，给小镇发展所用。

    至于王国农业税收，是保护中小农场的，税收也很复杂，阚大兴占有的土地属于中等农场，雇工人数和薪金水平符合免税条件。

    不过阚大兴每年会给“新隆发展基金”捐款五千元左右，本身“新隆发展基金”也是因为阚大兴的捐款才诞生，该“基金”由乡民代表组成的“财政监事会”监管，乡镇财政预算及该基金的使用，都需要“财政监事会”的批准。

    监事会其实是很松散的，开会时任何居民都可以作为代表参与，法定开会人数五十人，通常就是一些关心乡务的热心人张罗，有时候开会人数不够还需要去拉人。

    当然，其一个月也就开一两次听证会，就是镇上决策需要用钱时，要对所有乡民公开，除了大喇叭广播，还需要足够法定人数的监事会进行听证。

    此时陆铭听着安老先生说话，微微颔首。

    这半年来的见闻，其实感觉往贫困地区小镇派遣发展顾问没什么太大必要，基本上小镇上选出的也都是人精，财政有了钱，都知道这种贫困地区，首先进行基础设施建设是最好的。

    倒是一些发展顾问，标新立异的话，不定怂恿着人家搞出什么幺蛾子。

    嗯，自己好像还是鼓捣出了一种形式主义。

    陆铭默默思忖着。