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第四十七章 北京,北京(4)诏对(上)

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一次就能让宫中好几年的用度有了去处”

    “故此,这些纳贡不要也罢,但册封制度千万要拿住。这些国家既然与我国交好,除了少数真心朝向我国的,大多数是因为周边错综复杂,成为我国的藩国后有了保障而已,如此一来,他们王位的继承就异常重要了”

    “若是没有我国的册封制度,他们就失去了正统,没有正统,位置就会收到挑战,就坐不稳,故此,微臣建议册封王位、汗位、册封太子都要揽在手里,这才是大国控制藩国的不二法宝”

    尼堪心理一凛,他突然意识到韩承影这厮名义上说的是那些藩国,实际上也是将自己几个儿子控制的势力也隐隐拉进来了,不过这样也好,自己本来就想要这样的,没想到有人提前说出来了,倒是省了自己的气力。

    “同意”

    尼堪一脸严肃地点了点头。

    “除此之外,也要将各大活佛的册封也掌握在中央手里,这样,韩大人说的在理,当时成立理藩院时由于我国实力尚弱,不得已而为之,眼下局面完全不同了,这样,将理藩院管辖牧户的职能并入政务院,然后将理藩院整体并入礼部”

    “陛下”

    只见吏部尚书沈默出列了。

    “微臣协助政务院总理执掌吏部,虽然时日尚短,不过也有一些心得,与刚才韩大人所说的差不多,眼下我国在一般情况下下辖省、府、县三级,特殊的地方设置省直管州,位次介于府县之间,我国眼下已经将以前明国、清国、蒙古的土地全部纳入囊中,在牧区也设置了县级机构管辖”

    “省、府、州、县各级衙门,需要配备多少上官,多少吏员,都有一定之规,但唯一的问题却是官员的调动过于随意,微臣以为,像州县一级,若是平调倒是无所谓,一两年均可,但最少要两年”

    “府一级,微臣认为最少要干满三年才能调动,因为一府至少下辖三个以上的县域,按照陛下亲自制定,吏部细化的制度,府一级官员在任内至少要走遍辖内所有的村落,也就是村一级围子,如果是走马观花的话一年也就够了,但如果要细细体察,恐怕最少要两年,加上还要在衙门处置大事,三年是最少的”

    “故此,微臣以为将州县官的任期设置为两到三年,将府一级官员的任期设置为三到五年,省一级官员设置为五到十年为佳”

    尼堪看向其他人,他看的目的不是为了征求其他人的意见,而是为了看韩承影在做出这个提案之前是否与其他人商议过,特别是身为政务院总理的罗承志。

    但如果罗承志聪明的话,此时就不应该首先站出来说话。

    果然,罗承志依旧站着未动,其他几人也没有出声,显见得韩承影是提前与他们打过招呼的。

    这样的事情,尼堪感觉很欣慰,沈默的提议看似简单,但却十分中肯,对于官员的治理正规化十分重要,以他一个“古人”的身份能提出来自然不太容易。

    此时,罗承志才走出来了。

    “陛下,沈大人事前与我等商议过了,我等虽略有分歧,但大略都同意了”

    “好,那就准了,吏部再细化吧,政务院会议上通过后再呈上来”

    “陛下”,沈默有些兴奋,“再就是异域的管理体制了,眼下我国有大都护府、总督辖区、督军辖区,各个辖区里的官员也有些不同,微臣建议还是统一起来,首先,既然在安西设置了大都护府,为何不在美洲设立?此其一,其二,微臣建议不要在总督下再设置督军了,有大都护府、总督府两级就行了”

    “这里面的关系是,若是地方够大,就设置大都护府、总督两级,若是地方不够大,也就是本土一个省份的面积,那就单单设置一个总督辖区就行了,再者,说是总督辖区,实际上就是一个省,高官、镇守使的职位由一个人承担罢了”

    “设置两个以上省份的,考虑设置大都护府”

    “故此,微臣以为,总督府里的一切官员设置、任期、考绩完全按照省一级

    官员来就行了,至于大都护府,情形有些不同,微臣不敢随意置喙,需要陛下乾坤独断”

    尼堪点点头,这一次,他愈发有些喜欢沈默了,不禁有些后悔以前没有发现他竟然有这么独到的眼光,至于在美洲等地设置大都护府,他再就有了定案,张文俊手里的另外两个卷轴里有一个就是专门说这个事的,没想到沈默提前为他说清了。

    “很好”

    尼堪不禁坐直了上身。

    “此一节朕有所考量,既然韩大人提出来了,也罢,就一并宣布”
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