一百二十八、削封设县建集权

过，走弯路比不走路要好。”

    秦公微微笑道：“爱卿，人又不是天生都会的，都是慢慢学会的。你总要给机会他们学嘛！不学，那就是永远不会了。这样吧，让他们再学一个月，等到孟冬初一日那天，让他们出发，奔向全国。利用冬闲的时间，为寡人学会掌控全秦的技能。等到明年一开春，他们就能熟悉政务了，明年的春耕，就会是全国为公府而农耕了。”

    秦公的决定，现在在秦国那可是一锤定音，交到政事堂，那政事堂早就被秦公和公孙鞅整成维维若若了，可以，打安邑之战成功后，这秦国大事，都在秦公与公孙鞅两人的手中。

    秦公十二年孟冬初一日。也就是公元前三百五十一年的初冬。雍城南郊。秦祖庙广场。广场上恭立着穿戴全副黑色公服的三十一名县令、三十一名县丞、三百一十名博士、三十一名县尉。广场外，甬道上，齐整排列着威武雄壮、盔甲鲜明的三万一千名军吏、军士。

    场内、场外旌旗招展。场内、场外肃立的人们，脸上洋溢着自豪的神采。他们正全神贯注地倾听着，场南祖庙门前的台阶上，秦公那高亢激昂的声音：“

    、、、、、、《削封设县令》

    秦推初令九年，民日富、军日勇、国日强。诸侯闻秦莫敢鄙。为秦千秋避晋、齐之前辙，弃秦礼弊。寡人特颁此令！

    一、凡历代秦公所封食邑、封地一律撤封。削贵族享食邑、封地内治辖政、军、民所有特权。后因功勋所封功臣的食邑，仅为该食邑每年赋税之三成，无任何特权节制该食邑。

    二、秦全数撤去乡、邑。将全秦分三十一个县辖之。县为中央派驻官署。代寡人治理当地全部事务。

    三、凡三十一县，由寡人任命县令一人，副令文吏县丞一人、武吏县尉一人。由冢宰府配博士十人，由大将军府配驻军一千人。

    四、凡三十一县，按大、中、分之。大县二万户，共十县。曰：雍、郿、蓝田、泾阳、栎阳、郑、重泉、频阳、蒲、商。中县一万户，共十县。曰：善明氏、於、甘泉、杜阳、共、少梁、阴密、冀、杜、绵诸。县五千户，共十一县。曰：郁郅、焉氏、回中、吴阳、武都、邽、临洮、狄道、好峙、华阳、云阳。秦之都城为咸阳。

    五、大县十四等爵，中县十二等爵，县十等爵。副令均低爵一等。

    此令从颁布之日起执行！

    秦公渠梁

    十二年孟冬初一日”

    秦公的声音刚落。祖庙广场上顿时一片呼喊：“秦国永昌！秦公安康！”这如潮的欢呼声，就如海潮般的卷起千堆巨浪，拍打着祖庙前的广场。这发自对秦国公真心崇拜的呼喊，让秦公不得不停住讲话，被这呼喊感动的差流出了泪水。